מלחמת "חרבות ברזל" הובילה למשבר כלכלי מהקשים בתולדות המדינה, ובכלל זה לפגיעה קשה בשוק העבודה. בקרב האוכלוסייה שנפגעה מהמלחמה, ישנם קהלי יעד שמצויים בסיכון מוגבר להישאר מחוץ לשוק העבודה. במקביל, עסקים הפועלים באזורים שנפגעו מהמלחמה, מתאמצים ומתקשים לאתר ולגייס עובדים חדשים, ומצויים בסכנת צמצומים או אפילו סגירה של העסק במידה ולא יחול שיפור במצב.
'תכנית החירום לפיתוח הון אנושי וקידום השמה' נועדה להתמודד עם האתגר הכפול זה, על ידי חיבור בין דורשי עבודה והמעוניינים לשפר תעסוקה מקרב אוכלוסיות היעד שנפגעו כתוצאה מהמלחמה לבין הביקוש למשרות באזורי הצפון והדרום, וזאת באמצעות הכשרה מקצועית מותאמת וליווי המשתתפים עד להשמה בתעסוקה איכותית.